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皇室战争宝箱概率:【市內政策】《肇慶市政府合同管理辦法》政策解讀

?;な恿ι?/span> 來源:市府辦     撰寫時間:2019-04-02 11:25    字體大?。? [大] [中] [小]

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  為規范市政府合同管理,防范合同風險和減少糾紛,維護政府合法權益,結合我市實際,制定出臺《肇慶市政府合同管理辦法》。

  一、制定辦法的現實意義

  依法規范政府合同,可以有效降低政府方面臨的法律風險,避免因政府方違約產生糾紛或者承擔賠償責任,切實維護政府合法權益,為此,有必要制定我市的政府合同管理辦法,在前期準備、擬定、審查、備案、履行、爭議解決和檔案及保密管理共7個方面對法律風險進行全過程全方位把控。

  二、辦法的主要內容

  辦法共四十條,主要包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┦視梅段?。第二條規定,市政府及其部門、直屬機構等磋商、起草、訂立、履行政府合同,解決政府合同爭議,保管政府合同文件資料相關活動,適用本辦法。本辦法所稱政府合同,是指以市政府為一方當事人的行政、民事、經濟協議。市政府及其辦公室與其工作人員所簽訂的聘用、聘任合同等人事管理協議除外。

 ?。ǘ┕芾碓?。第三條規定,政府合同管理應當遵循權責明確、程序規范、內容合法、處理及時的原則。

 ?。ㄈ┲霸鴟止?。第四條規定,合同承辦單位負責政府合同的前期準備、擬定、審查、履行、爭議解決等事宜,承擔確保政府合同合法合規及其法律風險防范化解方面的主要責任。合同承辦單位是指合同項目的主管部門、合同涉及不同單位多項職責的牽頭部門或者市政府指定部門。第五條規定,市府辦負責對合同承辦單位提交市政府的政府合同按照規定進行形式審查,對政府合同登記編號和實行目錄管理。市司法局負責指導合同承辦單位擬訂、審查政府合同工作,對提交市政府的政府合同進行合法性審查,加強政府合同備案管理,對市直單位辦理合同有關事項選聘法律顧問、案件代理人、仲裁員的工作實施監督,必要時可以參與政府合同磋商、談判和爭議解決工作。

 ?。ㄋ模┖賢哪舛?。第七條規定,合同承辦單位負責與合同對方當事人進行磋商,擬定、修改合同文本。第八條規定,擬訂政府合同過程中,合同承辦單位應當在四個方面對合同文稿進行調查、研究和審核。第九條規定,與合同對方當事人就合同條款進行磋商時,合同承辦單位應根據項目復雜程度、所涉標的金額大小等因素,指定專人負責或組織成立工作小組,并就磋商權限范圍做出明確授權。

 ?。ㄎ澹┖賢納蟛?。第十五條規定,合法性審查主要包括簽約主體是否具有資格和權限、內容是否具有公平合理性、政府方權利義務是否合法合規、項目是否符合國家和公共利益、違約責任和爭議解決方式是否明確等十方面內容。第十六條規定,政府合同中不得列明或者隱含有超越政府機構職權范圍的承諾、以政府機構作為保證人、適用域外法律解析條款和解決爭議、減損國家或者社會公共利益等六種約定。

 ?。┖賢謀赴腹芾?。第二十一條規定,市政府辦公室在政府合同加蓋“肇慶市人民政府”印章時,應當即時登記編號,在政府合同正式文本首頁的右上角標注“市政府合同〔年份〕X號”,實行年度目錄管理。第二十二條規定,政府合同實行備案制度,合同承辦單位應當在每年年底前將當年組織起草或者牽頭實施的政府合同和經市政府批準后以本單位名義簽訂的合同制作目錄送市司法局備案。

 ?。ㄆ擼┖賢穆男?。第二十五條規定,政府合同履行過程中出現不可抗力、對方預期違約等6種情形,對合同履行產生或者可能產生重大影響,合同承辦單位應及時主張權利,擬訂對策方案或者處理建議向市政府報告、請示。第二十六條規定,政府合同履行過程中,因客觀情況發生變化確需變更合同實質性條款,包括合同履行主體、標的、履行期限、違約責任等內容的,合同雙方當事人應就變更事項簽訂補充協議。第二十七條規定,因政府一方原因需解除政府合同的,合同承辦單位應先就解除合同行為進行風險評估。經風險評估后,仍決定解除合同的,應及時向對方當事人發出書面解除通知,并會同對方當事人協商合同解除有關事宜。

 ?。ò耍┖賢婪椎拇?。第二十八條規定,政府合同在履行過程中產生糾紛,合同承辦單位負責查明情況及原因,收集相關資料,包括合同糾紛的起因、合同的履行情況、違約情形、損害結果、違約行為與損害結果之間的因果關系及免責事由等。合同承辦單位應當評估合同糾紛可能產生的不利后果,制定應對方案。第三十一條規定,重大糾紛與對方當事人溝通協商時間超過6個月、一般糾紛與對方當事人溝通協商時間超過3個月仍不能妥善解決的,合同承辦單位應當即時采取風險防范應對措施并向市政府書面報告、請示,并優先考慮通過訴訟、仲裁解決糾紛,減少不利后果。

  三、征求意見及采納情況

  辦法文稿發送各地和市有關單位征求意見,已采納合法合理意見進一步修改完善。2018年12月4日至17日辦法文稿在市政府門戶網站公開征求社會公眾意見,期間沒有收到反饋意見。

 

           

  相關政策鏈接:肇慶市人民政府關于印發《肇慶市政府合同管理辦法》的通知